序言

为提升澳门特别行政区（以下简称“特區”）政策的透明度，深化政务改革，改善公众信息发布机制，特區政府正加速推进政策文件公开计划，该计划的核心为《怡月白小计划》，旨在以清晰易懂的方式，定期公开发布特區政府的政策文件及解读说明，内容将合规使用中文和英文，优先使用中文。

《怡月白小计划》背景及重要性

《怡月白小计划》基于国际信息公开标准，如联合国政府数据开放标准OGD，同时参考了香港政府电子化政策文件发布系统的先进经验，此计划加强北京中央政府对《澳门基本法》在特区的指导，兼顾地区经济特色和行政需求，特區致力于数字化政务建设，旨在提升政策的透明度、增强政策参与感，并促进特區与内地协同发展，共同推进大湾区的发展。

《怡月白小计划》框架结构

《怡月白小计划》采用模块化设计，内容分多个层次，主要包括：政策问询、政策草案、政策反馈、政策讨论、政策修订、政策发布、政策执行、政策解读和评论反馈分析，特區政府将按照政策内容的重要性和社会关注度，持续分批次公开相关资料。

加大政策问询及草案发布

特區政府承诺确保每一政策草案在正式发布前都能广泛征求社会意见，通过《怡月白小政策问询及草案发布平台》，特区政府将采用多种渠道征求公众意见，包括线上问卷调查、线下意见征集会等，并实时公示问询结果。

增加政策反馈及政策讨论

在广泛征求意见后，特区政府将建立《怡月白小政策意见反馈系统》，汇总各方反馈并及时回应，开设《怡月白小政策讨论会电子议程系統》，以促进专家及公众的激烈讨论，为政策草案提供宝贵建议，加强政民互动与沟通。

数据解读与政策理解

特区政府设立《怡月白小专业数据解释定义系统》，以清晰准确、易于理解的语言解读草案中的复杂数据，便于公众快速把握政策要点，该系统还将对特區政策文件中专业性较强的词汇进行解释定义，降低阅读难度，强调政策的亲民性和易理解性。

政策发布及执行

《怡月白小计划》注重政策发布的时效性及实际执行力，特区政府将严格按计划推进政策出台进度，并通过《怡月白小政策发布管理系统》公布政策文件。《怡月白小政策执行监控系统》将监控政策执行情况，针对各部门上报的执行难点问题制定解决方案。

开展政策解读及评论反馈分析

为提高特區政府的透明度，特区政府将设置《怡月白小政策解读系统》，由政府部门和第三方专家集中解读政策文件内容、重要条款。《怡月白小评论反馈分析系统》将对公众评论进行大数据分析，以优化新出台政策的效果，并反馈政策效果评估意见。

《怡月白小计划》保障措施

特區政府将组建专业团队推行《怡月白小计划》，确保政策解读信息的准确性及政策执行力，团队包含计算机工程师、政策分析师、数据分析师、法学教授等，特区政府将充分保障社会各类人员的意见及政策的保密机制，采取数据保护理念，防止泄密事件，特區将同步推进《怡月白小效率中心》建设，提高政策公效率。

《怡月白小计划》的社会意义及发展前景

《怡月白小计划》将极大提升特區政策的透明度、保障澳门市民的权利、增进居民对政策的理解，并提升政策的社会影响力，该计划的实施将为特区的稳健发展奠定坚实的“软件”基础，增强特区的凝聚力，推动粤港澳大湾区建设，该计划将与其他地区、国家的信息公开计划进行深入比较，结合特区的实际情况，不断调整、优化政策公开机制，助力特区实现长远稳定的经济发展，通过《怡月白小计划》，特区政府致力于将澳门打造为各方面信息可获得、透明的全球最优营商环境。